阿富汗近几年的经济表现及对外资的吸引力
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阿富汗近几年的经济表现如何？
阿富汗是世界最不发达国家之一，严重依赖外援。历经30多年战乱，经济破坏殆尽，交通、通讯、工业、教育和农业基础设施遭到的破坏最为严重，生产生活物资短缺。全国约40%的人口处于绝对贫困线以下。农工业投入较少，缺少“造血功能”；安全局势不靖，制约项目建设；政府效率低下，计划难以落实；严重依赖外援，财政入不敷出。当前和未来制约阿富汗发展的关键因素是能否实现和平。2014年后，随着美国和北约逐步撤军，国际社会对阿富汗援助大幅减少。2018年以来，阿和谈进程和政治斗争交织，安全局势进一步恶化，政治经济形势更加严峻，全面重建与发展之路任重道远。
1、投资吸引力
阿富汗的投资吸引力不在当前，而在未来，在发展潜力，即安全局势好转后的市场机会。阿富汗多年战乱，一切需从头开始。同时，从地缘上讲，阿富汗位于西亚、南亚和中亚交汇处，扼南北交通要冲，在发展过境运输贸易、构建连接东南西北地区的运输通道方面，具有得天独厚的地理区位优势。
投资吸引力主要体现在两个方面：（1）品种多、储量大的能矿资源开发。（2）发展工农业及区域经贸合作的各类互联互通的“通道”项目，如跨境输水、输电、铁路和公路、石油天然气输送管道项目。2014年底，美国及北约从阿富汗撤军后，阿富汗投资环境急剧恶化，安全不靖导致许多重大投资项目驻足不前，外国投资者也由于安全形势不明朗而纷纷离开阿富汗。同时阿富汗国内税务、海关等经济行政部门效率低下，总体投资环境较差。
据世界银行《2019年营商环境报告》，阿富汗在全球190个经济体中营商环境排名第167位。联合国发布的《2019年全球幸福指数报告》中，阿富汗在156个国家和地区中位列154位，排名倒数第三。根据透明国际组织2018年发布的报告，阿富汗在全球180个国家和地区中，清廉指数排名第177位。在联合国开发计划署发布的《2018年人类发展指数和指标报告》中，阿富汗在全球189个国家和地区中名列第168位。
2、宏观经济
阿富汗经济属于“输血型”经济。亚洲开发银行认为，安全形势、国际援助、农业发展、财税管理以及外国投资（尤其是矿业投资）等因素将决定阿富汗经济能否实现稳定增长。阿富汗政府重视并渴望进行经济重建，积极争取外援，重塑国家经济架构，期待将矿产业和石油天然气打造成国民经济支柱产业，培养自身“造血”功能，逐步实现财政自立的目标。2001年以来，得益于国际社会提供的大量援助，阿富汗战后和平重建取得一定成果，国民经济缓慢恢复发展。
【经济增长率】据阿富汗中央统计局提供的数据，2018/19财年阿富汗国内生产总值（GDP）约为199亿美元，同比增长2.7%。人均GDP为630美元（数据均不含鸦片产值）。预计在未来一段时间内，随着阿富汗逐渐从2014年美国和北约撤军、国内政治转型等因素的影响中恢复过来，国内经济将缓慢复苏。但受国内安全形势严峻、国际社会对阿富汗援助减少、政局走向不明等因素影响，其经济增速将无复以往高速增长态势。据世界银行预测，2019-2022年阿富汗经济增长率分别为2.5%，3.0%，3.5%和3.9%。
表2-1：阿富汗近几年宏观经济指标
【外汇储备】2019年7月，世界银行发布报告称，阿富汗外汇储备达到83.22亿美元。
【外债】2016年2月，阿富汗财政部官员称，2001年以来，阿富汗从外国和国际金融机构共贷款约25亿美元。其中从俄罗斯贷款9.7亿美元，其余贷款来自伊朗、捷克、世界银行和亚洲开发银行。这些贷款期限为40年，其中23亿美元用于建设道路和机场等基础设施，其余用于一般预算。同年3月，阿富汗财长哈基米在阿俄第三届联委会会议结束后表示，俄罗斯政府已同意免除阿富汗长期拖欠的债务。目前，由于阿富汗财政预算60%左右来自国际援助，阿富汗举债的规模和条件受IMF等国际组织限制。
【失业率】2014年以来，由于美国及北约从阿富汗撤军以及国际社会对阿富汗援助减少，阿富汗失业率剧增。目前阿富汗失业率约为40%。喀布尔市许多劳动力在一个月里工作时间甚至不到一个星期，部分劳动力一个月只能获得3500阿尼（约60美元）工资，难以维持家中生计。目前，阿富汗已计划在全国建立46个职业培训中心，加强对阿富汗年轻人的职业技能培训。
【GDP构成】在阿富汗2018/19财年GDP构成中，农牧业占GDP比重为18.6%，工业占GDP比重为24.1%，服务业占GDP比重为52.6%。
表2-2：阿富汗GDP构成
【投资、消费和出口占GDP比例】阿富汗的投资、消费和出口中，消费占主要地位。2018/19财年，阿富汗固定投资、消费和出口分别占GDP的比重为22%，91.3%和4.4%。
表2-3：投资、消费和出口占GDP比例
【财政收支】阿富汗财政收入逐年增加，但财政依然入不敷出，需要国际援助来支撑，而且这种局面将持续多年。近年来，阿富汗税收部门进行改革并防止了偷税漏税行为，2018/19财年，阿富汗财政收入共计1891亿阿尼（约26.2亿美元），同比增长约11.8%。总预算支出为3856.8亿阿尼，其中，一般预算2591.9亿阿尼，发展预算1264.9亿阿尼。
【通货膨胀】2018/19财年，阿富汗全年通货膨胀率达到0.6%。其中，食品类达到-1.1%，非食品类达到2.3%。
表2-4：2018/19财年主要省份通货膨胀率
【主权债务】2015年4月，阿富汗被国际货币基金组织（IMF）和世界银行确认为“重债穷国倡议”援助国家。目前，阿富汗尚未被国际评级机构进行评级。中国出口信用保险公司发布的《国家风险分析报告》指出，2018年阿富汗主权信用风险评级不变。
3、重点/特色产业
阿富汗产业发展不平衡：农业生产停滞不前，工业发展落后，服务业迅速崛起。
【农牧业】农牧业是阿富汗国民经济主要支柱，农牧业人口占全国总人口85%。可耕地面积占全国土地总面积12%，森林面积占3%，牧草地面积占46%，山区面积占39%。农业耕种技术和水平与中国20世纪六七十年代状况相似，缺少现代化、高科技农业设施。粮食不能自给自足，每年需要国际援助或进口解决粮食短缺问题。受自然地理条件限制，阿富汗几乎没有大型农场。主要农作物包括小麦、大麦、水稻、玉米、棉花、干果以及各种水果。畜牧业是阿富汗农业重要组成部门，畜牧业主要以放养为主，有绵羊、山羊、牛以及家禽等。
据统计，2018/19财年，阿富汗粮食产量412.9万吨，同比下降15.5%。其中，小麦361万吨，同比下降15.7%；稻谷35.2万吨，同比增长4.1%；大麦5.68万吨，同比下降40.2%；玉米10.7万吨，同比下降38.5%。
阿富汗的藏红花比较有名，屡次在国际评比中获奖。近年来，阿富汗有意将其打造成重点出口农产品之一，并取代青金石作为国宾礼品。2018/19财年，阿富汗藏红花种植面积6246.8公顷，共生产藏红花12955公斤。藏红花主要生产地在西部的赫拉特，其种植面积达5926.05公顷，占总种植面积的94.9%；产量为11803.97公斤，占全国总产量的91.1%。2018/19财年，阿富汗共生产葡萄约98.4万吨，苹果21.7万吨，石榴18.2万吨，杏仁3.4万吨，桃子4.8万吨，棉花5.74万吨。
表2-5：阿富汗畜牧业统计
【工业】多年战乱使阿富汗工业基础几近崩溃，缺少完整工业体系，工业产值仅占GDP的约1/4。从行业来看，阿富汗以轻工业和手工业为主，主要有化工、建材、制造、制药、印刷、食品、纺织、皮革、地毯、农产品加工等。从企业来看，阿富汗基本没有大型企业，主要以中小型企业为主。现有的企业中，发电厂、水泥厂等规模企业屈指可数，多数企业属劳动密集型、作坊式的初级加工厂，规模小、生产工艺落后、设备老化、仓储简陋，缺少产品质量标准和质量检测机构，产品主要面向国内市场。阿富汗政府希望内资、外资投资建设规模企业，但因战乱原因，多数未能落实。
表2-6：阿富汗工业企业数统计
【服务业】阿富汗战后以来，服务业发展最快。服务业产值占GDP的比重由2006/07财年的33%升至2018/19财年的52.6%，尤其是金融、通信、物流业发展迅速。其中，通信产业发展最快，也是外商投资最集中的行业之一。但由于西方人经常出入的高档宾馆、购物场所是武装分子重点袭击的对象，因此涉外服务业受到的影响较大。
【通讯业】阿富汗通讯业起点低，但发展迅速，成为阿富汗吸引外资的主要产业，是阿富汗发展最快的产业和经济发展的主要支柱，也是阿富汗政府收入最多的部门之一。全国34个省均已开设通讯服务。截至2018/19财年，全国共有邮局463个，固定电话线49.3万条；手机SIM卡销售量从2002年的1.5万张增加到目前的约3333万张。互联网从零起步，目前国内大约有互联网用户156.5万人。
主要通信企业有5家，分别是：阿富汗电信公司（AfghanTelecom），MTN阿富汗公司（MTN-Afghanistan）、罗山电信公司（ROSHAN）、阿富汗无线通信公司（AfghanWirelessCommunicationCompany）和埃提萨拉特电信公司（EtisalatTelecommunicationCorporation）。
【能矿产业】阿富汗国内有较为丰富的能矿资源，阿富汗也将能矿产业作为国家战略重点产业。但因多年战乱，阿富汗能矿产业目前只有小规模“个体”式开发活动，尚未形成产业，对阿富汗GDP的贡献率很小。2012-2018年7年间，采矿业产值分别是0.27亿美元、0.23亿美元、0.32亿美元、0.32亿美元、0.54亿美元、0.62亿美元和0.62亿美元，其主要收入来源为煤矿业。
表2-7：阿富汗近年矿产品产量统计
2008年，中国中冶—江铜联合体获得埃纳克铜矿项目开发权。这是阿富汗第一个大型外资矿产项目，也是中国在阿富汗的最大投资项目。2011年，中石油—阿富汗瓦坦公司联合体获得北部阿姆达利亚油田开发项目，印度和加拿大公司则获得哈吉夹克铁矿项目开采权。目前，埃纳克铜矿项目和阿姆达利亚油田开发项目都处于停滞状态，哈吉夹克铁矿项目则一直未启动。
【地毯业】阿富汗手工地毯是主打出口产品，历史悠久，且多次在国际展览会上获奖。在鼎盛时期，阿富汗约有100万个地毯作坊，从业人员600多万。近年来，由于来自巴基斯坦、伊朗和土耳其等国地毯行业的竞争加剧，加上出口运输通道受阻，国内加工工艺落后，原材料、人工和电力等生产成本上升，阿富汗地毯业萎缩严重，2016/17财年出口大幅减少。2018/19财年，阿富汗出口地毯业逐渐复苏，从2016/17财年的40.7万平方米增长到68.3万平方米。
【建筑业】2002年以来，国际社会为阿富汗战后重建提供大量援助，推动了阿富汗境内的建筑业发展。阿富汗全境特别是大城市已建成诸多道路、桥梁、学校、医院、机场、住宅等基建项目。2018/19财年注册建筑公司477家，其中国有建筑公司10家，共有施工机械设备2060台（套）。这些公司多是规模小、缺乏技术和管理人员的企业。当地建筑公司实力有限，主要从事分包工程或承揽一些小项目，大型项目基本由国际承包商承建。
4、发展规划
阿富汗政府将能矿开发定为重点发展方向，视为推动经济发展、增加财政收入、扩大就业、实现经济自立的主要“财源”和“发动机”。同时，全力推进区域和境内“互联互通”网及TAPI天然气管道项目（TAPI项目是指从土库曼斯坦铺设管道向阿富汗、巴基斯坦和印度出口天然气），打造地区“交通枢纽”，为能矿开发和过境运输贸易的发展装上“车轮”。
阿富汗矿业石油部前部长萨巴2016年3月表示，阿富汗政府正在制定天然气开发总体规划，规划期为20年（2015-2035）。该规划对阿富汗天然气开发十分重要，将为阿富汗未来天然气领域投资铺平道路。该规划耗资170万美元，由亚洲开发银行以及美国和德国开发机构出资。
阿富汗是世界最不发达国家之一，严重依赖外援。历经30多年战乱，经济破坏殆尽，交通、通讯、工业、教育和农业基础设施遭到的破坏最为严重，生产生活物资短缺。全国约40%的人口处于绝对贫困线以下。农工业投入较少，缺少“造血功能”；安全局势不靖，制约项目建设；政府效率低下，计划难以落实；严重依赖外援，财政入不敷出。当前和未来制约阿富汗发展的关键因素是能否实现和平。2014年后，随着美国和北约逐步撤军，国际社会对阿富汗援助大幅减少。2018年以来，阿和谈进程和政治斗争交织，安全局势进一步恶化，政治经济形势更加严峻，全面重建与发展之路任重道远。
1、投资吸引力
阿富汗的投资吸引力不在当前，而在未来，在发展潜力，即安全局势好转后的市场机会。阿富汗多年战乱，一切需从头开始。同时，从地缘上讲，阿富汗位于西亚、南亚和中亚交汇处，扼南北交通要冲，在发展过境运输贸易、构建连接东南西北地区的运输通道方面，具有得天独厚的地理区位优势。
投资吸引力主要体现在两个方面：（1）品种多、储量大的能矿资源开发。（2）发展工农业及区域经贸合作的各类互联互通的“通道”项目，如跨境输水、输电、铁路和公路、石油天然气输送管道项目。2014年底，美国及北约从阿富汗撤军后，阿富汗投资环境急剧恶化，安全不靖导致许多重大投资项目驻足不前，外国投资者也由于安全形势不明朗而纷纷离开阿富汗。同时阿富汗国内税务、海关等经济行政部门效率低下，总体投资环境较差。
据世界银行《2019年营商环境报告》，阿富汗在全球190个经济体中营商环境排名第167位。联合国发布的《2019年全球幸福指数报告》中，阿富汗在156个国家和地区中位列154位，排名倒数第三。根据透明国际组织2018年发布的报告，阿富汗在全球180个国家和地区中，清廉指数排名第177位。在联合国开发计划署发布的《2018年人类发展指数和指标报告》中，阿富汗在全球189个国家和地区中名列第168位。
2、宏观经济
阿富汗经济属于“输血型”经济。亚洲开发银行认为，安全形势、国际援助、农业发展、财税管理以及外国投资（尤其是矿业投资）等因素将决定阿富汗经济能否实现稳定增长。阿富汗政府重视并渴望进行经济重建，积极争取外援，重塑国家经济架构，期待将矿产业和石油天然气打造成国民经济支柱产业，培养自身“造血”功能，逐步实现财政自立的目标。2001年以来，得益于国际社会提供的大量援助，阿富汗战后和平重建取得一定成果，国民经济缓慢恢复发展。
【经济增长率】据阿富汗中央统计局提供的数据，2018/19财年阿富汗国内生产总值（GDP）约为199亿美元，同比增长2.7%。人均GDP为630美元（数据均不含鸦片产值）。预计在未来一段时间内，随着阿富汗逐渐从2014年美国和北约撤军、国内政治转型等因素的影响中恢复过来，国内经济将缓慢复苏。但受国内安全形势严峻、国际社会对阿富汗援助减少、政局走向不明等因素影响，其经济增速将无复以往高速增长态势。据世界银行预测，2019-2022年阿富汗经济增长率分别为2.5%，3.0%，3.5%和3.9%。
表2-1：阿富汗近几年宏观经济指标
【外债】2016年2月，阿富汗财政部官员称，2001年以来，阿富汗从外国和国际金融机构共贷款约25亿美元。其中从俄罗斯贷款9.7亿美元，其余贷款来自伊朗、捷克、世界银行和亚洲开发银行。这些贷款期限为40年，其中23亿美元用于建设道路和机场等基础设施，其余用于一般预算。同年3月，阿富汗财长哈基米在阿俄第三届联委会会议结束后表示，俄罗斯政府已同意免除阿富汗长期拖欠的债务。目前，由于阿富汗财政预算60%左右来自国际援助，阿富汗举债的规模和条件受IMF等国际组织限制。
【失业率】2014年以来，由于美国及北约从阿富汗撤军以及国际社会对阿富汗援助减少，阿富汗失业率剧增。目前阿富汗失业率约为40%。喀布尔市许多劳动力在一个月里工作时间甚至不到一个星期，部分劳动力一个月只能获得3500阿尼（约60美元）工资，难以维持家中生计。目前，阿富汗已计划在全国建立46个职业培训中心，加强对阿富汗年轻人的职业技能培训。
【GDP构成】在阿富汗2018/19财年GDP构成中，农牧业占GDP比重为18.6%，工业占GDP比重为24.1%，服务业占GDP比重为52.6%。
表2-2：阿富汗GDP构成
表2-3：投资、消费和出口占GDP比例
【通货膨胀】2018/19财年，阿富汗全年通货膨胀率达到0.6%。其中，食品类达到-1.1%，非食品类达到2.3%。
表2-4：2018/19财年主要省份通货膨胀率
3、重点/特色产业
阿富汗产业发展不平衡：农业生产停滞不前，工业发展落后，服务业迅速崛起。
【农牧业】农牧业是阿富汗国民经济主要支柱，农牧业人口占全国总人口85%。可耕地面积占全国土地总面积12%，森林面积占3%，牧草地面积占46%，山区面积占39%。农业耕种技术和水平与中国20世纪六七十年代状况相似，缺少现代化、高科技农业设施。粮食不能自给自足，每年需要国际援助或进口解决粮食短缺问题。受自然地理条件限制，阿富汗几乎没有大型农场。主要农作物包括小麦、大麦、水稻、玉米、棉花、干果以及各种水果。畜牧业是阿富汗农业重要组成部门，畜牧业主要以放养为主，有绵羊、山羊、牛以及家禽等。
据统计，2018/19财年，阿富汗粮食产量412.9万吨，同比下降15.5%。其中，小麦361万吨，同比下降15.7%；稻谷35.2万吨，同比增长4.1%；大麦5.68万吨，同比下降40.2%；玉米10.7万吨，同比下降38.5%。
阿富汗的藏红花比较有名，屡次在国际评比中获奖。近年来，阿富汗有意将其打造成重点出口农产品之一，并取代青金石作为国宾礼品。2018/19财年，阿富汗藏红花种植面积6246.8公顷，共生产藏红花12955公斤。藏红花主要生产地在西部的赫拉特，其种植面积达5926.05公顷，占总种植面积的94.9%；产量为11803.97公斤，占全国总产量的91.1%。2018/19财年，阿富汗共生产葡萄约98.4万吨，苹果21.7万吨，石榴18.2万吨，杏仁3.4万吨，桃子4.8万吨，棉花5.74万吨。
表2-5：阿富汗畜牧业统计
表2-6：阿富汗工业企业数统计
【通讯业】阿富汗通讯业起点低，但发展迅速，成为阿富汗吸引外资的主要产业，是阿富汗发展最快的产业和经济发展的主要支柱，也是阿富汗政府收入最多的部门之一。全国34个省均已开设通讯服务。截至2018/19财年，全国共有邮局463个，固定电话线49.3万条；手机SIM卡销售量从2002年的1.5万张增加到目前的约3333万张。互联网从零起步，目前国内大约有互联网用户156.5万人。
主要通信企业有5家，分别是：阿富汗电信公司（AfghanTelecom），MTN阿富汗公司（MTN-Afghanistan）、罗山电信公司（ROSHAN）、阿富汗无线通信公司（AfghanWirelessCommunicationCompany）和埃提萨拉特电信公司（EtisalatTelecommunicationCorporation）。
【能矿产业】阿富汗国内有较为丰富的能矿资源，阿富汗也将能矿产业作为国家战略重点产业。但因多年战乱，阿富汗能矿产业目前只有小规模“个体”式开发活动，尚未形成产业，对阿富汗GDP的贡献率很小。2012-2018年7年间，采矿业产值分别是0.27亿美元、0.23亿美元、0.32亿美元、0.32亿美元、0.54亿美元、0.62亿美元和0.62亿美元，其主要收入来源为煤矿业。
表2-7：阿富汗近年矿产品产量统计
【地毯业】阿富汗手工地毯是主打出口产品，历史悠久，且多次在国际展览会上获奖。在鼎盛时期，阿富汗约有100万个地毯作坊，从业人员600多万。近年来，由于来自巴基斯坦、伊朗和土耳其等国地毯行业的竞争加剧，加上出口运输通道受阻，国内加工工艺落后，原材料、人工和电力等生产成本上升，阿富汗地毯业萎缩严重，2016/17财年出口大幅减少。2018/19财年，阿富汗出口地毯业逐渐复苏，从2016/17财年的40.7万平方米增长到68.3万平方米。
【建筑业】2002年以来，国际社会为阿富汗战后重建提供大量援助，推动了阿富汗境内的建筑业发展。阿富汗全境特别是大城市已建成诸多道路、桥梁、学校、医院、机场、住宅等基建项目。2018/19财年注册建筑公司477家，其中国有建筑公司10家，共有施工机械设备2060台（套）。这些公司多是规模小、缺乏技术和管理人员的企业。当地建筑公司实力有限，主要从事分包工程或承揽一些小项目，大型项目基本由国际承包商承建。
4、发展规划
阿富汗政府将能矿开发定为重点发展方向，视为推动经济发展、增加财政收入、扩大就业、实现经济自立的主要“财源”和“发动机”。同时，全力推进区域和境内“互联互通”网及TAPI天然气管道项目（TAPI项目是指从土库曼斯坦铺设管道向阿富汗、巴基斯坦和印度出口天然气），打造地区“交通枢纽”，为能矿开发和过境运输贸易的发展装上“车轮”。
阿富汗矿业石油部前部长萨巴2016年3月表示，阿富汗政府正在制定天然气开发总体规划，规划期为20年（2015-2035）。该规划对阿富汗天然气开发十分重要，将为阿富汗未来天然气领域投资铺平道路。该规划耗资170万美元，由亚洲开发银行以及美国和德国开发机构出资。
