老挝近几年的经济表现及对外资的吸引力
来源：高瞻智库 浏览数： 发表日期：
1、投资吸引力
老挝自然资源丰富：
（1）矿产资源多未开发。属中国三江成矿带延伸部分，主要矿藏有金、银、铜铁、钾盐、铝土、铅及锌等。
（2）水电资源丰富。老挝是东南亚地区水能蕴藏量最丰富国家之一。湄公河水能蕴藏量60%以上在老挝境内，全国200公里以上河流20余条，有60多个水能丰富的水电站建站点。
（3）农业资源条件良好。老挝土地资源丰富，人口密度为每平方公里28人，属热带季风气候，日照时间长，雨水充足，农业开发条件较好。世界银行《2019年营商环境报告》显示，按照投资难易程度排名来看，2017年世界190个经济体中，老挝排第154位。首都万象市人口数量最多，相对全国综合情况，排位更靠前一些，建房批准难易程度排名第47位，资产注册排名第65位，信贷排名第75位，合同执行强制力排名第88位，商品对外输出排名第120位，纳税排名第146位，电力安装排名第155位，经营活动排名第160位，中小企业保护排名第165位，破产保护排名第169位。世界经济论坛《2019年全球竞争力报告》显示，老挝在全球最具竞争力的141个国家和地区中，排名第113位。
2、宏观经济
矿产资源出口在老挝经济中居重要地位。近年来，全球经济放缓，国际矿产品原材料价格大幅下降，老挝矿产品出口遭受较大损失，同时国内连续遭遇水灾、泥石流及登革热疫情等自然灾害，但是老挝政府积极应对，努力维护宏观政策的持续性和稳定性，以确保经济保持快速发展势头。截至目前，由于受到国际和区域经济的影响，加上政府财政预算有限，老挝政府调低了经济发展预期，同时根据公历方式重新规划财年，在未来四年的经济目标定为：2017年增长7%，2018年增长7%，2019年增长7.3%，2020年增长7.5%。
根据老挝有关部门的统计报告，2018年老挝全年GDP总额为1,524,250亿基普，约181亿美元，人均GDP为2165万基普，约2599美元。由于全国范围洪涝灾害以及政府预算困难，老挝全年经济增长率低于去年，但由于在水电项目、基础设施、中老铁路以及制造业等领域的引入外国投资，经济增速保持在6.47%，其中3.01%的增速来自于服务业，2.7%来自工业，0.38%来自农业，0.37%来自产品税和进口关税。
表2-1：2014-2018年老挝经济增长情况
【产业结构】根据老挝国家银行发布的2018年年度经济报告，国内生产总值的组成部门已逐渐由生产导向转向以服务导向为基础。服务业的各领域将继续发展，例如批发与零售，酒店，通讯和教育，金融及保险业等。工业领域主要受到中老铁路和一些在建水电站项目的推动；电力相关领域增长7.47%，制造业增长6.96。农业领域中，渔业增长3.14%，畜牧业增长3.08%，农产品和种植业增长2.51%。总体通货膨胀率为2.04%，同比增长0.83%。
【外汇和黄金储备】根据老挝国家银行发布的2018年年度经济报告，，外汇储备为8.73亿美元，可满足3.23个月的进口需求。
【财政收支】根据老挝国家银行发布的2018年年度经济报告，2018年老挝财政总收入为239,437.9亿基普，约28.4亿美元（其中国内收入达217956.6亿基普，国际援助达21481.3亿基普），同比增长5.87%，占GP15.7%。财政总支出为310028.5亿基普，占GDP20.34%，同比增长1.89%，其中经常性支出同比增长5.11%，资本性支出同比下降2.48%，利息支出同比增长32.91%。财政赤字为70590.6亿基普，占GDP的4.63%。国内财政融资为16080.3亿基普，国外融资为54510.1亿基普，其中通过境外发行国债达18225.6亿基普。
【通货膨胀率】亚洲开发银行最新报告预测：未来两年老挝GDP增速将达6.5%。其中，2019年工业增速8.1%，农业增速2.5%，服务业增速6.7%。未来两年老挝通胀率将保持在2%左右，2019年老挝财政赤字将占GDP的9.5%，2020年这一比例将增至10%。老挝经济发展将面临全球贸易波动、财政赤字、自然灾害等因素影响。
【失业率】据世界银行统计，近年老挝失业率呈逐年下降趋势，2017年老挝劳动力人口失业率为0.7%。
【公共债务】根据老挝国家银行发布的2018年年度经济报告，截至2018年底，政府外债余额为97.6亿美元，同比增长14.02%
【国际援助】2016年，老挝政府获得外国官方发展援助项目351个，金额6.88亿美元，完成全年计划的99%。OECD统计数据显示，截至2016年底，老挝获得的外国官方发展援助净额为3.98亿美元。
【主权信用评级】截至目前，国际评级机构穆迪、标普、惠誉尚无老挝国家主权信用评级。
3、重点/特色产业
【农业】老挝农产品有甘薯、蔬菜、玉米、咖啡、甘蔗、烟草、棉花、茶叶、花生、大米、水牛、猪、牛和家禽。甘蒙、沙湾拿吉两省被列为粮食生产、加工及出口全产业链基地。据老挝官方统计，2018年老挝农产品产量增长2.8%，农业占国家经济结构比重15.73%，全国大米产量为420万吨，咖啡产量为13.75万吨，玉米120多万吨，甘蔗200多万吨，烟草7.1万吨，木薯240万吨。
【电力行业】据老挝官方统计，老挝自然资源丰富，太阳能、生物能源、煤炭、风能和水电能能生产30,000MW能源。如果老挝能充分利用潜力，能发展200个水电站项目，生产26,000MW电能。老挝目前有48座电站，总装机容量为6551MW，生产35,549GWH电能/年。另有52座水电站，装机容量达6511MW，生产能力为31,395GWH/年，正在建设的项目有望于2020-2021年完工。老挝将建设100座水电站，装机容量达13,062MW，生产能力为66,944GWH/年，其中85%将用于出口。目前老挝全国61座水电站已实现发电，总装机容量7207.24兆瓦，可满足国内需求并向泰国、越南、马来西亚、柬埔寨和缅甸出口富余电力。
【采矿业】2017年前9个月，矿产领域的贸易额为9.29亿美元，其中矿产出口贸易额为9.06亿美元，虽然较上年同期下降1.61%，但仍为老挝第一大出口创汇领域。国内矿产贸易主要集中在金、银、铜等领域，贸易额约为2281万美元。作为政府重点扶植的产业，2018年老挝的矿业领域预计将为国家贡献约119万亿基普的产值，出口额有望达到14.6亿美元。
【旅游业】老挝琅勃拉邦市、巴色瓦普寺已被列入世界文化遗产名录，著名景点还有万象塔銮、玉佛寺，占巴塞孔埠瀑布、琅勃拉邦光西瀑布等。革新开放以来，旅游业成为老挝经济发展的新兴产业。近年来，老挝与超过500家国外旅游公司签署合作协议，开放15个国际旅游口岸，同时采取加大旅游基础设施投入、减少签证费、放宽边境旅游手续等措施，旅游业持续发展。根据世界经济论坛发布的旅游竞争力指数报告，老挝在136个经济体中排名第94位，2018全年到老挝的游客达400多万人次，老挝政府计划利用2019中老旅游年契机，推动中国到老挝的游客由2018年的40多万人次增至100万人次。
4、发展规划
老挝第八届国会第一次全体会议批准了由新任政府总理通伦·西苏里提出的在第八个社会经济发展五年规划（2016-2020年）、十年社会经济发展战略（2016-2025年）以及2030愿景中设定的目标。会议还批准国家预算计划（2016-2020年）、2015-2016年国家预算调整计划、国会五年发展计划和法律的制定与修订计划。
根据上述规划和战略，老挝政府将努力推动经济不断增长，预计到2025年老挝国内生产总值较2015年增长4倍，年增长率至少为7.5%。同时，政府计划使税收达到国内生产总值的19-20%，支出大约为国内生产总值的25%。政府希望农林部门的平均增长率为3.2%，服务业部门为8.9%，而工业部门的增长率能比2015年翻一番，达到9.3%。
老挝自然资源丰富：
（1）矿产资源多未开发。属中国三江成矿带延伸部分，主要矿藏有金、银、铜铁、钾盐、铝土、铅及锌等。
（2）水电资源丰富。老挝是东南亚地区水能蕴藏量最丰富国家之一。湄公河水能蕴藏量60%以上在老挝境内，全国200公里以上河流20余条，有60多个水能丰富的水电站建站点。
（3）农业资源条件良好。老挝土地资源丰富，人口密度为每平方公里28人，属热带季风气候，日照时间长，雨水充足，农业开发条件较好。世界银行《2019年营商环境报告》显示，按照投资难易程度排名来看，2017年世界190个经济体中，老挝排第154位。首都万象市人口数量最多，相对全国综合情况，排位更靠前一些，建房批准难易程度排名第47位，资产注册排名第65位，信贷排名第75位，合同执行强制力排名第88位，商品对外输出排名第120位，纳税排名第146位，电力安装排名第155位，经营活动排名第160位，中小企业保护排名第165位，破产保护排名第169位。世界经济论坛《2019年全球竞争力报告》显示，老挝在全球最具竞争力的141个国家和地区中，排名第113位。
2、宏观经济
矿产资源出口在老挝经济中居重要地位。近年来，全球经济放缓，国际矿产品原材料价格大幅下降，老挝矿产品出口遭受较大损失，同时国内连续遭遇水灾、泥石流及登革热疫情等自然灾害，但是老挝政府积极应对，努力维护宏观政策的持续性和稳定性，以确保经济保持快速发展势头。截至目前，由于受到国际和区域经济的影响，加上政府财政预算有限，老挝政府调低了经济发展预期，同时根据公历方式重新规划财年，在未来四年的经济目标定为：2017年增长7%，2018年增长7%，2019年增长7.3%，2020年增长7.5%。
根据老挝有关部门的统计报告，2018年老挝全年GDP总额为1,524,250亿基普，约181亿美元，人均GDP为2165万基普，约2599美元。由于全国范围洪涝灾害以及政府预算困难，老挝全年经济增长率低于去年，但由于在水电项目、基础设施、中老铁路以及制造业等领域的引入外国投资，经济增速保持在6.47%，其中3.01%的增速来自于服务业，2.7%来自工业，0.38%来自农业，0.37%来自产品税和进口关税。
表2-1：2014-2018年老挝经济增长情况
【外汇和黄金储备】根据老挝国家银行发布的2018年年度经济报告，，外汇储备为8.73亿美元，可满足3.23个月的进口需求。
【财政收支】根据老挝国家银行发布的2018年年度经济报告，2018年老挝财政总收入为239,437.9亿基普，约28.4亿美元（其中国内收入达217956.6亿基普，国际援助达21481.3亿基普），同比增长5.87%，占GP15.7%。财政总支出为310028.5亿基普，占GDP20.34%，同比增长1.89%，其中经常性支出同比增长5.11%，资本性支出同比下降2.48%，利息支出同比增长32.91%。财政赤字为70590.6亿基普，占GDP的4.63%。国内财政融资为16080.3亿基普，国外融资为54510.1亿基普，其中通过境外发行国债达18225.6亿基普。
【通货膨胀率】亚洲开发银行最新报告预测：未来两年老挝GDP增速将达6.5%。其中，2019年工业增速8.1%，农业增速2.5%，服务业增速6.7%。未来两年老挝通胀率将保持在2%左右，2019年老挝财政赤字将占GDP的9.5%，2020年这一比例将增至10%。老挝经济发展将面临全球贸易波动、财政赤字、自然灾害等因素影响。
【失业率】据世界银行统计，近年老挝失业率呈逐年下降趋势，2017年老挝劳动力人口失业率为0.7%。
【公共债务】根据老挝国家银行发布的2018年年度经济报告，截至2018年底，政府外债余额为97.6亿美元，同比增长14.02%
【国际援助】2016年，老挝政府获得外国官方发展援助项目351个，金额6.88亿美元，完成全年计划的99%。OECD统计数据显示，截至2016年底，老挝获得的外国官方发展援助净额为3.98亿美元。
【主权信用评级】截至目前，国际评级机构穆迪、标普、惠誉尚无老挝国家主权信用评级。
3、重点/特色产业
【农业】老挝农产品有甘薯、蔬菜、玉米、咖啡、甘蔗、烟草、棉花、茶叶、花生、大米、水牛、猪、牛和家禽。甘蒙、沙湾拿吉两省被列为粮食生产、加工及出口全产业链基地。据老挝官方统计，2018年老挝农产品产量增长2.8%，农业占国家经济结构比重15.73%，全国大米产量为420万吨，咖啡产量为13.75万吨，玉米120多万吨，甘蔗200多万吨，烟草7.1万吨，木薯240万吨。
【电力行业】据老挝官方统计，老挝自然资源丰富，太阳能、生物能源、煤炭、风能和水电能能生产30,000MW能源。如果老挝能充分利用潜力，能发展200个水电站项目，生产26,000MW电能。老挝目前有48座电站，总装机容量为6551MW，生产35,549GWH电能/年。另有52座水电站，装机容量达6511MW，生产能力为31,395GWH/年，正在建设的项目有望于2020-2021年完工。老挝将建设100座水电站，装机容量达13,062MW，生产能力为66,944GWH/年，其中85%将用于出口。目前老挝全国61座水电站已实现发电，总装机容量7207.24兆瓦，可满足国内需求并向泰国、越南、马来西亚、柬埔寨和缅甸出口富余电力。
【采矿业】2017年前9个月，矿产领域的贸易额为9.29亿美元，其中矿产出口贸易额为9.06亿美元，虽然较上年同期下降1.61%，但仍为老挝第一大出口创汇领域。国内矿产贸易主要集中在金、银、铜等领域，贸易额约为2281万美元。作为政府重点扶植的产业，2018年老挝的矿业领域预计将为国家贡献约119万亿基普的产值，出口额有望达到14.6亿美元。
【旅游业】老挝琅勃拉邦市、巴色瓦普寺已被列入世界文化遗产名录，著名景点还有万象塔銮、玉佛寺，占巴塞孔埠瀑布、琅勃拉邦光西瀑布等。革新开放以来，旅游业成为老挝经济发展的新兴产业。近年来，老挝与超过500家国外旅游公司签署合作协议，开放15个国际旅游口岸，同时采取加大旅游基础设施投入、减少签证费、放宽边境旅游手续等措施，旅游业持续发展。根据世界经济论坛发布的旅游竞争力指数报告，老挝在136个经济体中排名第94位，2018全年到老挝的游客达400多万人次，老挝政府计划利用2019中老旅游年契机，推动中国到老挝的游客由2018年的40多万人次增至100万人次。
4、发展规划
老挝第八届国会第一次全体会议批准了由新任政府总理通伦·西苏里提出的在第八个社会经济发展五年规划（2016-2020年）、十年社会经济发展战略（2016-2025年）以及2030愿景中设定的目标。会议还批准国家预算计划（2016-2020年）、2015-2016年国家预算调整计划、国会五年发展计划和法律的制定与修订计划。
根据上述规划和战略，老挝政府将努力推动经济不断增长，预计到2025年老挝国内生产总值较2015年增长4倍，年增长率至少为7.5%。同时，政府计划使税收达到国内生产总值的19-20%，支出大约为国内生产总值的25%。政府希望农林部门的平均增长率为3.2%，服务业部门为8.9%，而工业部门的增长率能比2015年翻一番，达到9.3%。
